Γνώμη/Μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης και έλεγχος: για τους πολίτες, μαζί με τους πολίτες

Γνώμη/Μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης και έλεγχος: για τους πολίτες, μαζί με τους πολίτες

Από την Genoveva Ruiz Calavera, Διευθύντρια για τα Δυτικά Βαλκάνια στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και Πρόεδρο της Διεθνούς Επιθεώρησης Επιχειρήσεων (IMO).

Η ΕΕ και οι ΗΠΑ δεσμεύονται πλήρως να συνεχίσουν να υποστηρίζουν τη μεταρρύθμιση της δικαστικής εξουσίας στην Αλβανία, να εγγυηθούν το δικαίωμα των πολιτών σε μια δημοκρατική κοινωνία όπου κανείς δεν είναι πάνω από το νόμο. Η εξέταση της δικαστικής εξουσίας αποτελεί ουσιαστικό βήμα προς την κατεύθυνση αυτή.

Λίγο περισσότερο από έναν χρόνο έχει περάσει από τότε που η Ανεξάρτητη Επιτροπή Προσόντων διεξήγαγε την πρώτη ακρόαση στο πλαίσιο της διαδικασίας αξιολόγησης. Έκτοτε, το πρωτοβάθμιο θεσμικό όργανο εξέτασης έχει εκδώσει περισσότερες από 140 αποφάσεις. Ακολούθησαν περίπου 20 τελικές αποφάσεις στο επίπεδο του Τμήματος Εφέσεων.

Τα πολύ απτά αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα μας επέτρεψαν να αποτιμήσουμε αυτό το πρώτο έτος έντονης εργασίας και να αντιμετωπίσουμε τις προκλήσεις που μας περιμένουν, δεδομένου ότι η εξέταση θα συνεχιστεί για μερικά χρόνια για να ολοκληρωθεί η αξιολόγηση περισσότερων από 800 δικαστών και εισαγγελέων.

Πρώτον, ο λαός της Αλβανίας αξίζει ιδιαίτερο έπαινο. Είναι χάρη στην έντονη αποφασιστικότητά τους, που η δικαστική εξουσία σε ολόκληρη τη χώρα εκκαθαρίζεται από τη διαφθορά, μια για πάντα. Η επιθυμία τους για μια πραγματικά αμερόληπτη και επαγγελματική δικαιοσύνη σήμαινε ότι οι μεταρρυθμίσεις κατέστη δυνατό να ξεκινήσουν. Οι πολίτες πρέπει επίσης να επαινεθούν για το συνεχές ενδιαφέρον τους, καθ ‘όλη τη διάρκεια της διαδικασίας. Από τότε που τα όργανα εξέτασης άρχισαν να παρέχουν τα πρώτα αποτελέσματα, το κοινό παρακολούθησε προσεκτικά κάθε βήμα, αποτέλεσμα και απόφαση. Αυτό το δημόσιο ενδιαφέρον έχει επίσης παράγει μεγάλο αριθμό καταγγελιών για διαφθορά και κακοδιαχείριση της δικαιοσύνης από τους πολίτες απευθείας στους παρατηρητές που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της Διεθνούς Ομάδας Παρακολούθησης (IMO). Τους τελευταίους έξι μήνες, η ΙΜΟ έλαβε περίπου 250 καταγγελίες από μεμονωμένους πολίτες, ιδιωτικές επιχειρήσεις, ΜΚΟ και δημόσιους φορείς. Αυτή η ετοιμότητα συνεισφοράς δείχνει ότι οι πολίτες πιστεύουν ότι η εξέταση προχωράει προς την σωστή κατεύθυνση, για να ανταποκριθεί στις γνήσιες δημόσιες φιλοδοξίες.

Δεύτερον, οι νεοσυσταθείσες δομές της δικαιοσύνης αξίζουν ιδιαίτερη ενθάρρυνση. Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι η μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης περιλάμβανε μια ριζική ανακατασκευή ολόκληρης της διακυβέρνησης της δικαστικής εξουσίας. Επικεντρώθηκε στη δημιουργία ενός ανεξάρτητου και αυτοδιοικούμενου συστήματος που διασφαλίζει την ακεραιότητα και τη διατηρήσιμη λογοδοσία, καθώς και την ανεξαρτησία από την πολιτική επιρροή. Η ΕΕ υποστηρίζει πλήρως τα νέα ξεχωριστά δικαστικά και εισαγγελικά συμβούλια που έχουν καθιερωθεί, καθώς και το νέο Συμβούλιο Διορισμών Δικαιοσύνης, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι χρειάζεται χρόνος για την οικοδόμηση ενός ισχυρού νέου συστήματος.

Τρίτον, τώρα που έχει περάσει ένας χρόνος, είναι δυνατόν να γίνει μια πρώτη ανάλυση των περιπτώσεων και των αποτελεσμάτων της εξέτασης. Η εξέταση είναι μια σύνθετη διαδικασία και κάθε φάκελος, που περιλαμβάνει χιλιάδες σελίδες, είναι διαφορετικός από τον άλλο. Υπάρχουν αποχρώσεις και πτυχές στους τρεις πυλώνες της αξιολόγησης που μπορούν να οδηγήσουν σε διαφορετικά συμπεράσματα για λόγους που μοιάζουν να είναι παρόμοιοι. Οι Διεθνείς Παρατηρητές της IMO έχουν παρακολουθήσει τις αποφάσεις των φορέων ελέγχου σε όλα τα επίπεδα, καθώς και παρακολουθούν στενά τα αποτελέσματα των ερευνών που διεξάγονται από βοηθητικούς φορείς. Μία αυστηρή εργασία του Τμήματος Εφετών είναι πλέον πολύ σημαντική για να εξαλειφθούν τυχόν ανησυχίες σχετικά με την αμερόληπτη απονομή δικαιοσύνης. Είναι επίσης σημαντικό να σημειωθεί ότι εάν ένας εκτιμητής πιστεύει ότι τα ατομικά του δικαιώματα παραβιάστηκαν κατά την διαδικασία, το Σύνταγμα της Αλβανίας εγγυάται ότι ο εκτιμητής έχει το δικαίωμα να απευθυνθεί στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στο Στρασβούργο. Ορισμένοι εκτιμητές έχουν ήδη αναφέρει την υπόθεσή τους στο Δικαστήριο και οι μελλοντικές αποφάσεις θα συμβάλουν επίσης στη νομολογία των φορέων εξέτασης.

Τέταρτον, κατά την επανεξέταση των αποτελεσμάτων ελέγχου του πρώτου έτους λειτουργίας, είναι σαφές ότι η διαδικασία είχε ισχυρό αντίκτυπο στους υφιστάμενους θεσμούς. Είναι πολύ θετικό το γεγονός ότι οι νέοι φορείς στο δικαστικό σώμα έχουν πλέον διαμορφωθεί για να αναλάβουν τις ευθύνες με τη μέγιστη δέσμευση και επαγγελματισμό. Η έλλειψη απαρτίας στο Συνταγματικό Δικαστήριο ήταν φυσικά ένα πολύ υψηλό τίμημα για τη μετάβαση. Δεν πρέπει να μας εκπλήσσει το γεγονός ότι η διαδικασία επαναξιολόγησης είχε επιπτώσεις και συνέπειες στη δικαιοσύνη σε όλα τα επίπεδα. Παρ ‘όλα αυτά, η διαδικασία αντικατάστασης των δικαστών είναι σε εξέλιξη και αυτή η μετάβαση θα λήξει σύντομα. Πιστεύουμε ότι το νέο Συμβούλιο Διορισμών Δικαιοσύνης που διεξάγει τη συνεχή αξιολόγηση και κατάταξη των υποψηφίων, και ότι όλα τα άλλα όργανα που είναι υπεύθυνα για την πραγματοποίηση των οριστικών διορισμών, θα αναζητήσουν τους υποψηφίους με την υψηλότερη ακεραιότητα από τους αιτούντες. Η δουλειά τους πρέπει να διεξάγεται γρήγορα, χωρίς ωστόσο να θυσιάζεται η ποιότητα.

Λαμβάνοντας υπόψη το υψηλό δημόσιο συμφέρον, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η στενή παρακολούθηση της διαδικασίας και να συμβάλει εποικοδομητικά στην πρόοδό της. Αυτό, όμως, δεν δικαιολογεί την επίθεση στη διαδικασία με άδικους και απαράδεκτους τρόπους, μεταξύ άλλων και όταν εστιάζεται η επίθεση προσωπικά σε μεμονωμένα μέλη των θεσμών εξέτασης. Μερικοί άνθρωποι μπορεί να φοβούνται τη δικαστική μεταρρύθμιση και να είναι πρόθυμοι να την εκτροχιάσουν, αλλά αυτό δεν μπορεί να επιτραπεί. Είναι ευθύνη όλων των αλβανικών θεσμικών οργάνων, των πολιτικών κομμάτων, καθώς και της κοινωνίας των πολιτών, να διασφαλιστεί η ενδυνάμωση της ανεξαρτησίας, της αμεροληψίας και της λογοδοσίας της δικαστικής εξουσίας μέσω αυτής της διαδικασίας. Οι επόμενοι μήνες θα είναι κρίσιμοι, καθώς η Αλβανία κινείται από τη μεταβατική φάση της δικαστικής μεταρρύθμισης προς την πλήρη εφαρμογή της. Τα όργανα εξέτασης θα εξασφαλίσουν τον συνεχή χειρισμό των περιπτώσεων που έχουν προτεραιότητα, έτσι ώστε να μπορέσουν να δημιουργηθούν πλήρως τα νέα θεσμικά όργανα.

Η ΕΕ, μαζί με τις ΗΠΑ στην ΙΜΟ, θα συνεχίσουν να στηρίζουν αυτήν την διαδικασία έτσι ώστε ο λαός της Αλβανίας να μπορέσει να επωφεληθεί από τη μεταρρύθμιση και να υπερηφανευθεί για την αλλαγή που ζήτησε και επιθυμούσε για τόσο καιρό./ibna